关于《贵阳贵安自动驾驶装备示范运营管理办法（试行）》的解读

为落实围绕“四新”主攻“四化”的重要战略部署，加快推进“数字活市”重大战略，推动贵阳贵安自动驾驶装备产业发展和应用，探索丰富车联网应用场景，规范自动驾驶装备示范运营，制定了《贵阳贵安自动驾驶装备示范运营管理办法（试行）》（以下简称《办法》）。

一、出台背景

国家和地方释放积极政策信号，支持低速无人车示范应用落地。2022年12月，国务院发布的《“十四五“数字经济发展规划》提出，培育智慧销售、无人配送等新增长点，稳步推进自动驾驶、无人配送等应用；2024年1月18日，工业和信息化部等七部门发布的《关于推动未来产业创新发展的实施意见》提出，鼓励探索在无人驾驶等典型领域的应用；2024年2月23日，中央财经委员会第四次会议明确提出，鼓励发展与平台经济、低空经济、无人经济等结合的物流新模式；北京、上海、苏州、成都、杭州等地均出台了无人配送车的政策文件，加快推动无人配送车产业发展。为推动贵阳贵安智能网联汽车产业发展，进一步规范自动驾驶装备示范运营，丰富自动驾驶应用场景，贵阳市交通委员会制定了该《办法》。

二、政策制定依据

政策制定依据包括：关于印发《智能网联汽车道路测试与示范应用管理规范（试行）》的通知（工信部联通装〔2021〕97号）、关于印发《贵阳贵安智能网联汽车道路测试与示范应用实施细则（试行）》（筑交通〔2023〕51号）的通知等，同时参考其他城市经验，结合贵阳贵安实际，制定本办法。

三、起草过程

（一）开展《办法》编制工作

参考全国各地已发布的相关政策，于2024年9月完成《办法》初稿，征求了贵阳贵安相关单位意见并进行了修改完善。

（二）征集《办法》修改意见

2024年10月10日，公开征求社会意见，征求意见时间为30天，截至11月10日未收到相关意见建议。

（三）开展《办法》审查工作

2024年10月30日组织召开了专家评审会，对《办法》进行评估论证并取得专家通过意见，11月12日完成了《办法》合法性审查和公平竞争性审查。

四、《办法》主要内容

《办法》分为六章三十八款，主要包括：

第一章总则。明确了《办法》制定依据，同时对自动驾驶装备定义、外观尺寸、运行场景及管理规范进行了说明。

第二章基本要求，规定了示范运营主体、示范运营安全员以及自动驾驶装备示范运营应符合的条件。对示范运营主体的业务能力、安全管理体系及风险应对机制等提出了具体要求；如出现交通事故，由安全专员接受交通违法处罚，进行现场救援、应急处理以及配合处理交通事故。

第三章示范运营申请，规定了示范运营主体在安全员及车辆满足相关条件后，申请示范运营所需提交的相关资料及申报流程，包括示范运营各主体有关情况、相关承诺书及保险凭证，示范运营方案及应急处置措施等。

第四章示范运营管理，明确了自动驾驶装备上路运行及管理相关要求，包括车辆上牌、道路通行规则、故障处置、运营维护等相关内容。

第五章交通违法与事故处理，规定了自动驾驶装备在发生交通事故后的应急处置流程，包括配合交管部门开展事故调查处理、出具事故分析报告等。

五、关键词解释

本办法所称的自动驾驶装备，是指未列入机动车号牌管理的专用作业工具（或装备），外形尺寸与传统机动车相似的，按照机动车通行规则进行管理；外形尺寸较小的，参照非机动车规则进行管理，应在非机动车道内行驶。

本办法所称设计运行范围，是指自动驾驶系统设计时确定的适用于其功能运行的外部环境条件，一般包括：1道路边界与路面状态；2交通基础设施；3临时性道路变更；4其他交通参与者状态；5自然环境；6网联通信、数字地图支持等条件。