贵阳市交通委员会2024年法治建设工作总结报告

2024年以来，市交委认真贯彻落实《贵阳贵安法治政府建设实施纲要（2022—2025年）》《贵阳贵安2024年法治政府建设工作要点》要求，以及省、市法治政府建设会议精神，积极配合、主动作为，建立市交委领导干部应知应会党内法规和法律法规清单、认真开展交通运输系统依法行政突出问题专项整治、地方性法规规章规范性文件“立、改、废”、学习宣传贯彻实施《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》等各项重要任务。现将2024年法治建设工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习全面统筹部署

我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，把习近平法治思想作为党委理论学习中心组、党支部学习的重要内容，制定市交委领导干部应知应会党内法规、党内规范性文件和法律法规规章清单，组织市交委各级领导干部深入学习，进一步提升市交委各级领导干部法治素养和运用法治思维、法治方式，推动工作的能力和水平。同时，根据实际情况及时调整委全面推进依法行政工作领导小组成员，印发了《贵阳市交通委员会2024年法治政府部门建设工作要点》，切实将习近平法治思想贯彻落实到贵阳贵安交通运输法治政府部门建设的全过程和各方面。根据《中共贵州省委全面依法治省委员会关于印发〈贵州省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案〉的通知》工作要求，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，按要求及时向本级政府和上级部门报告并向社会公开法治政府部门建设工作情况。

（二）认真组织开展“立、改、废”

积极参与法律法规及规章的“立、改、废”工作，加强规范性文件管理。一是积极与市人大、市司法局对接，配合相关业务部门推进《贵阳市农村公路养护管理办法》修订调研工作，及时申请将《贵阳市农村公路养护管理办法》修订工作纳入2025年审议类立法计划项目、《贵阳市智能网联汽车发展促进条例》纳入贵阳市地方性法规2025年调研类立法计划项目、《贵阳市城市轨道交通条例》修订工作纳入2025年调研类立法计划项目。二是对《贵州省旅游条例（修订草案）》《贵州省地上地下空间开发利用管理办法（征求意见稿）》《贵州省水路交通管理条例（修订草案）》等法律、法规、规章及政策文件的征求意见稿，及时反馈了意见建议。三是认真组织开展了地方性法规、政府规章、行政规范性文件清理工作，对《贵阳市城市轨道交通条例》《贵阳市轨道交通建设专项资金管理暂行办法》《贵阳市农村公路养护管理办法》《贵阳市城市公共客运管理条例》等提出了保留、修改、废止建议。加强市交委规范性文件审查，建立了规范性文件管理台账。

（三）全面落实法制审查制度

根据《贵阳市交通委员会重大行政决策合法性审查制度》《贵阳市交通委员会法律顾问制度》《贵阳市交通委员会采购管理制度》等工作制度，今年来，我委法制机构对《贵阳贵安互联网租赁电动自行车发展评估服务合同》《贵阳市智慧交通平台项目合同书补充协议》《贵阳市交通委员会与南宁市交通局战略框架合作协议（征求意见稿）》等重要合同或重大事项提出了法制审查意见90余次，为其他重要事项提供法律咨询服务40余次。

（四）组织行政复议行政应诉

认真学习贯彻新修订《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》原则要求，严格落实《中共贵阳市委全面依法治市委员会关于印发〈贵阳市行政复议体制改革实施方案〉的通知》《中共贵阳市委全面依法治市委员会办公室关于印发〈贵阳市行政机关负责人出庭应诉工作规定〉〈贵阳市行政败诉案件通报与责任追究暂行办法〉的通知》精神，依法、严格组织行政复议和行政应诉工作。一是积极配合市人民政府行政复议委员会开展交通运输类案件调查，及时提交行政复议答复书和证据资料。今年来，涉及市交委行政复议案件17起，无纠错案件。二是依法组织行政应诉工作。积极配合人民法院开展行政诉讼案件调查处理，在法定时限内提交答辩状和证据资料。今年来，涉及行政诉讼案件32起，已判决或裁定共23起，行政机关负责人出庭应诉率100％，无败诉，余9起审判机关还在审理中。三是认真落实检察建议。我委主动与市人民检察院开展交流座谈，与相关单位对接协调，督促指导机关业务处室、委属单位强化学习，举一反三，不断改进工作方法，提高依法行政能力。

（五）积极推进交通执法改革

根据《贵阳市机构改革方案》《中共贵阳市委、贵阳市人民政府关于贵阳市机构改革的实施意见》（以下简称《实施意见》）精神，2024年5月，中共贵阳市委机构编制委员会印发了《贵阳市交通运输综合行政执法支队机构编制方案》（以下简称“三定方案”）。按照《实施意见》“进一步理顺职责、整合队伍、减少层级、推动力量下沉，构建以区（市、县）为主的行政执法体制”要求，以及“将交通运输领域由区级管理的执法队伍调整为市级执法队伍派驻管理，市本级及市辖区只设一个执法层级”精神，将花溪区、乌当区、白云区、观山湖区4个区交通运输领域执法队伍调整为市交通运输综合行政执法支队派驻管理，并下沉执法力量到4个区开展工作。

（六）严格组织交通行政执法

主动对接属地政府，联合、配合公安、交警等多家执法部门，通过常态执法、联合执法等方式，定期开展综合整治、集中整治，统筹抓好非法营运、货车非法改装超限超载、危货运输行业专项整治等各项工作。今年来，组织开展执法检查行动6055次（联合执法行动次数446次），出动交通运输执法人员2.9万人次，检查交通运输企业、车站、码头、渡口等场所2004家次，检查道路客运、货运车辆和社会车辆12.6万余车次，检查船舶991艘；查处各类交通运输违法行为8881起（其中：非法营运782起，出租车、网约车6945起、“两客一危一货”806起，其他领域348起）；根据违法行为情形，依法综合采取责令整改、批评教育、服务质量扣分、行政处罚等手段，结案案件7073件。

（七）从严组织专项整治行动

1．强化行政执法领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治。根据省、市有关要求，按照市交委统筹部署，市交通运输综合行政执法支队以问题为导向，多措并举深入推进交通运输行政执法领域突出问题专项整治，着力加强执法规范化、信息化建设，完善公正文明执法制度保障体系，提升执法队伍素质能力，围绕“四个聚焦”，着力整治“七个方面”，切实做到建机制、强作风、提能力、优服务，强力清除工作中的顽瘴痼疾，在提升执法规范和执法水平方面取得了良好整治效果。

2．大力开展交通运输综合行政执法队伍能力素质提升行动。有机结合依法行政突出问题专项整治工作有关要求，组织我市交通运输执法部门全体中层干部、业务骨干参加省、市及本单位的线上、线下培训会26期，共计培训2400余人次，重点学习习近平法治思想、党纪学习教育、《中华人民共和国民法典》，以及安全监管、新业态执法、信息化手段执法办案等内容，切实增强执法人员的纪律意识、规矩意识和廉政意识，提升执法人员能力素质和执法效能。组织全体执法人员开展“贵州交通运输行政执法综合管理系统”线上考试。积极组织全市执法骨干参加省交通运输综合行政执法总队组织的“春季练兵”岗位实训竞赛活动，并获得优异成绩。

（八）深入开展法治宣传教育

一是制定《普法责任清单》严格落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，统筹推进“八五”普法工作。二是利用单位官网、微信专栏、报纸等全方位、多角度、深层次开展行业法律法规、新法、新修订法规的宣贯工作及交通执法宣传工作。三是组织召开《中华人民共和国行政复议法》专题培训会，结合安全生产宣传月、《中华人民共和国民法典》宣传月开展主题宣传活动，充分利用公交车站、长途汽车站、售票厅、候车厅等站点，公共汽车、出租车、轨道列车等流动载体，LED显示屏、移动电视等多媒体、新媒体大力开展群众性法治宣传教育。四是邀请贵阳电视台“百姓关注”、“直播贵阳”栏目、交通广播电台视频号开展交通执法现场直播，通过镜头让广大市民“亲临”执法现场，了解交通执法人员查处交通运输违法违规行为全过程，以案释法，强化警醒震慑，引导社会力量共同参与交通运输违法乱象治理行动，共同维护全市交通秩序，创建安全、有序、畅通的交通环境。五是通过开展普法宣传帮助交通运输企业夯实安全生产制度和工作机制、查堵安全生产薄弱环节、诚信守法经营、规范管理、提升服务品质，引导各企业负责人积极主动承担本单位车辆和驾驶人的管理主体责任，教育本单位驾驶人摒弃交通陋习，抵制超速驾驶、疲劳驾驶、分心驾驶、随意变道等交通违法行为。六是制作春运安全出行指南宣传折页3000余份，在“一场三站”周边非法客运组客窝点、乡镇集市向乘客和驾驶员进行宣传，让广大乘客和当事人了解非法客运危害、典型事故案例、法规链接、举报方式等内容。

二、存在主要问题

一是法治思维不强。法治政府建设与自身工作职责结合不够紧密，依法行政的能力素质和水平还有待进一步提高。二是法治人才不足。政策法规工作涉及交通运输方方面面的工作业务，需要全面的专业知识。在人员少、时间紧、任务重的情况下，法制机构还不能及时、有效地提供准确的法律支撑。

三、下一步工作打算

一是强化问题整治。纵深推进依法行政突出问题专项整治工作，做到应改尽改，能够立即改正的整改率达到100％。二是推进法规修订。积极组织参与法律法规及规章“立、改、废”工作，切实做好交通运输行业法律法规、规章及规范性文件的修订工作，协调和配合市人大，认真做好2025年立法计划项目相关工作。三是加强执法监督。指导委属市交通运输综合行政执法支队完成市级交通运输行政处罚自由裁量权的编制，协调和配合市检察院、市司法局组织开展执法案件评查，确保案件整改率达到100％。四是落实“两降一保”。严格组织行政复议和行政应诉工作，全面推进“两降一保”。力争行政诉讼案件无败诉，行政复议纠错率为0，保证行政机关负责人出庭应诉率达到100％。五是加大法治宣传。持续开展好系统内广大干部职工的法律法规、执法实务等培训教育，重点加强对宪法、民法典、行政法、安全生产法等综合性基础性法律和行业法规规章的学习研究。

2025年3月13日