贵阳市交通委员会2024年度行政执法工作开展情况报告

一、本部门2024年行政执法基本情况

（一）本部门办理行政执法案件209261件，其中，行政许可68382件，占比32.68％，行政处罚6283件，占比3.00％，行政强制960件，占比0.46％，行政检查264件，占比0.13％，行政确认121564件，占比58.09％，其他类11808，占比5.64％，行政裁决0件。　　

（二）作出执法决定的案件引起行政复议14件，维持执法决定4件、终止行政复议10件；行政诉讼案件29件（一审23件，二审5件，再审申请1件），诉讼结果：驳回起诉13件，驳回再审申请1件，开庭未出结果2件、调解结案1件，撤诉12件，所有已开庭审理案件均为我委负责人出庭应诉。无行政复议被纠错及行政诉讼败诉案件。

1．作出执法决定的案件引起行政复议14件，其中，行政许可引起的3件、行政处罚引起的11件、行政强制引起的0件；被纠错0件。

2．作出执法决定的案件引起行政诉讼29件，其中，行政许可引起的3件，行政处罚引起的23件、证据先行登记保存引起的2件、行政检查引起的1件；败诉0件。

二、开展执法规范化建设有关情况

（一）构建行政执法标准体系

一是制定了《行政检查工作规范》、《行政执法三项制度》《双随机、一公开实施细则》以及执法监督、执法人员管理、执法装备管理、行政执法案件移送管理、卷宗管理等19项工作制度，为规范执法提供了较为完善的制度保障。二是严格规范行政执法程序。日常执法过程严格遵守《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《交通运输行政执法程序规定》关于行政执法程序的相关要求。三是统一执法标准。严格执行交通运输部、省交通运输厅制定的交通运输综合行政执法自由裁量权基准，统一规范使用省交通运输厅制定的交通运输综合行政执法文书模版，利用“贵阳市交通运输数字执法平台系统”对行政处罚自由裁量权进行数字化、信息化控制，合理限定行政处罚裁量幅度，实现了同类型、同情形的案件处罚金额相同，有效保障了违法当事人的权益，大大增强了行政执法的公正性、科学性和准确性，从制度与机制层面预防权力滥用。四是规范执法行为和用语。严格执行《贵阳市交通运输综合行政执法工作行为规范流程》《贵阳市交通运输综合行政执法领域行政检查工作规范》《交通运输行政执法风纪规范》。五是规范涉企行政检查。今年初，修订印发了《贵阳市交通运输综合行政执法“双随机、一公开”工作实施细则》，明确抽查程序和要求。编制了交通运输领域13个行业执法检查指南，细化检查内容和要求。编制了2024年度交通运输企业“双随机”年度抽查计划，明确各类交通运输企业的抽查频次。动态更新监管企业对象名录，按抽查计划对辖区内的680多家交通运输企业实施行政检查，检查结果按要求全部上传“双随机”监管平台并公示。

（二）落实行政执法“三项制度”

一是落实行政执法公示制度。通过“贵阳市交通委员会”、“贵州政务服务网”向社会公众公示我委权力责任清单，以及政务事项办事指南、工作流程图。按照“双公示”工作要求，按时归集上报交通运输行政许可、行政处罚信息，实现行政许可、行政处罚信息应归尽归率达100％。二是落实行政执法全过程记录制度，规范执法程序，公正、文明执法。我委配置200余台执法记录仪用于执法全过程记录，执行每个环节有文书、图文或音像留痕，实现行政执法工作全过程留痕、可回溯管理。三是落实重大行政执法决定法制审核制度。我委持有执法证件的人员86名，法制审核人员5名。建立了行政执法决定依照规定程序逐级审核把关的工作机制，建立了重大案件集体讨论制度和重大执法决定审核制度。聘用了职业律师为单位提供法律咨询和合法性审查服务，全面保障交通运输行政执法行为的规范性和合法性。针对重大事项，采取第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为决策的重要依据。

（三）组织行政执法业务培训

一是多层次开展业务培训。制定年度学习培训计划，采取集中培训与自学相结合，组织全市交通运输行政执法人员参加省、市及本单位举办的线上、线下培训，积极参加“执法大讲堂”“新质生产力下的交通创新发展系列讲座”等培训活动，重点学习相关行政法律法规、交通运输领域常用法规规章、行业标准和规范，以及执法规范、执法实务、安全监管执法、新业态执法、信息化执法办案手段、执法技巧等内容。2024年共计开展培训23期，培训3000人次，确保了执法人员年度培训不少于60个学时。通过培训，执法人员的办案能力和执法质量有明显提高。二是开展执法“大练兵”“大比武”。组织全市交通运输行政执法骨干参加岗位实训、专业知识竞赛、现场模拟办案等大练兵大比武，开展队列训练、交通指挥手势训练、体能训练、执法实务演练、安全应急救援演练等方面的训练，进一步提升执法人员在着装、言行举止、风纪礼仪等方面的规范化水平，提升执法队伍形象。

（四）强化行政执法监督检查

按照全市交通运输行政执法工作“一盘棋”的理念，加大对各区（市、县）交通运输行政执法机构的监督和指导，在执法标准、执法装备、执法文书等方面进一步统一。制定并落实《督查管理规定》《执法音像记录设备的使用、管理和监督规定》《内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度》《行政执法错案责任倒查问责制度》等制度，按照单位年度工作计划、行政执法督查工作计划，综合采取信息系统自动监测预警、执法现场督查、案件评查、资料检查等多种方式常态化开展督查检查，对基层执法大队履职情况、执法风纪、执法规范、装备使用、卷宗制作、执法质量等方面进行监督，有效实现了执法监督管控，提高了工作透明度和规范性。今年来，开展常态化督查检查141次，开展案卷评查3次，评查卷宗170份。对督查中发现的问题，切实做到立行立改。　

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

（一）执法办案质量不高

目前，依然存在对交通运输行政执法法律法规不熟悉，案件定性不准确；工作不细致，执法文书填写错误；重效率轻质量，询问笔录模版化，调查不深入、不全面，未能深挖违法事实，违法责任追究不到位等问题。

（二）执法力量十分薄弱

因机构改革的原因，多年来在编人员“只出不进”，在编人员缺口达到40％，执法人员老龄化严重，综合素质不高，极大的阻碍了执法水平的提升。加之小微型客车租赁、共享单车等新业态纳入交通运输行政执法范畴，监管对象数量快速增长，导致执法面持续扩大，执法力量与执法需求不平衡、不协调的矛盾尤其突出。

（三）执法专业人才紧缺

综合执法涉及法律法规、行业规范和标准较多，危险货物运输、机动车维修和交通建设工程质量监督、水路运输等执法门类的专业性非常强，机构改革后对现有人员开展的系统性、专业性培训不够，执法人员专业知识和能力不足的问题比较突出，专业型、复合型人才紧缺，法律专业人才也较为缺乏。

四、下一步工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持以习近平法治思想为指导，深入推进法治政府建设相关工作任务目标落实。在交通运输领域，着力优化严格规范、公正文明的执法环境，严格规范监管行为，落实行政执法“三项制度”，推进联合“双随机”抽查、分级监管工作机制。强化信息化监管手段，提高监管效能。

（二）持续开展执法质量提升行动

贯彻落实国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，围绕重学习、强素质、提能力、升质量四个方面，多举措持续深入开展执法质量提升行动。

贵阳市交通委员会

2025年1月26日