贵阳市交通委员会2021年工作总结和2022年工作打算

一、2021年工作总结

2021年，市交委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神和省委、市委有关会议精神，按照市委、市政府各项工作部署，着力转变观念、理清思路，细化措施、破解难题，全力推进全市交通工作迈上新台阶。

（一）强化交通规划引领，优化城市空间布局

1.《贵阳市综合交通体系规划（2020-2035年）》。按照贵阳市国土空间规划编制工作安排，2021年1月完成了《贵阳市综合交通体系规划（2020-2035）年》（以下简称《交通规划》）资料收集及调研工作，2月完成初稿并提交市自然资源和规划局，5月完成中期成果稿并提交至市自然资源和规划局与空间规划相衔接。6月完成重大交通基础设施项目基本用地红线方案，并提交至市自然资源和规划局调整基本农田等空间规划布局。近期按照胡忠雄书记对交通规划工作有关要求，与市自规局积极对接，做好交通规划与空间规划的融合，优化完善骨架路网，规划形成“三横六纵三环多联”的骨架路网结构。目前正在进一步深化中，编制进度与空间规划同步。

2.《贵阳市“十四五”交通建设专项规划》。根据贵阳市政府办公厅关于做好贵阳市“十四五”市级专项规划编制工作的通知要求，市交委牵头编制《贵阳市“十四五”交通建设专项规划》。为提高规划编制科学性、合理性、可实施性，委领导多次组织委机关各处室、委各单位研究征求意见，我处牵头按各部门意见修改完善。2021年2月项目通过专家评审并完成征求意见工作。同步开展了与省级、市级相关规划衔接工作，按照省级相关规划做了相应修改。7月完成网上公开征求意见工作。目前已按要求提交至市发改委，待统一印发。

3.《贵阳内陆开放型经济东部聚集区综合交通规划》。2020年主要开展了与永乐酒世界项目及龙里县路网规划的深度衔接。东部片区骨架路网基本用地红线已提交市自然资源和规划局调整基本农田等空间规划布局。规划方案与东部片区空间规划衔接后已上报市政府审定。

4.《贵阳贵安融合发展公共交通总体规划》。《贵阳贵安融合发展公共交通总体规划》目前正在编制，目前已完成中期成果稿。《贵阳市中心城区公交线网规划》专项已于4月中旬通过专家审查，6月完成网上公开征求意见，目前已修改完善。《贵安新区公交线网规划》专项已完成初稿。《贵阳市轨道2号线公交接驳规划》已上报市政府审定，2021年4月7日市政府副秘书长张传皓召开专题会议研究，目前已按会议要求修改完善，并提供给市公交集团等有关单位执行实施。

5.《贵阳市普通省道国土空间控制规划》。已多次与各区（市、县）交通部门对接，并于4月13日集中组织各区（市、县）交通部门对规划进行研究征求意见。目前规划方案已完成，并按工可深度深化完成每条省道方案设计。同时已将项目用地红线研究成果提交市自然资源和规划局调整空间规划。

6.《贵阳市中心城区停车场布局建设规划》。按照市委市政府工作安排，我委牵头对中心城区公共停车场进行了认真梳理，对公共停车场的建设规模、模式、方案等事项进行了安排，明确总体规划布局，编制了《贵阳市中心城区停车场布局建设规划》（以下简称《建设规划》），多次召开专题会议对《建设规划》初稿进行研究，现已初步完成《建设规划》方案，并已于11月6日向书记汇报，于12月3日完成再次征求相关单位书面意见工作，目前已基本完成送审稿，正在按程序报请市政府审查。

（二）积极推动交通基础设施项目建设

1.数博大道南北延伸段项目推进情况

项目规划方案已获市政府批复；按照市政府专题会议精神，会同沿线各（区、开发区）政府（管委会）已完成土地匹配计划梳理并报市政府；项目占用基本农田已列入“十四五”交通专项规划和国土空间规划，但需国务院批复后才能办理用地手续。南北延伸段项目以区县作为业主单位开展前期手续办理，截至目前，一是各区（管委会）立项均已获批。二是云岩区工可已批复，其他区已组织专家评审。三是会同各相关单位制定项目倒排工期计划印发执行。四是高新区已完成《代建协议》签订。五是南延伸段24个控制性节点，目前白岩河特大桥、久安隧道等7个节点的先期开工点已进场；地勘单位已进场勘探，累计钻孔518个，产值约1400万元。根据市政府《关于研究全市政府投资项目清理工作专题会议纪要》（筑府专议〔2021〕215号），数博大道南北延伸段暂缓建设，后续按照市政府工作安排适时启动后对项目进行调度。

2.贵州乌当（羊昌）至长顺高速公路项目推进情况

手续方面，一是取得省交通运输厅初步设计批复；二是施工图设计方案已召开评审会议；三是取得省林业局关于林地使用批复；四是项目正式用地手续已于10月中旬报自然资源部审查待批，并于11月9日完成补件，预计12月底前取得正式批复。资金方面，到位资本金3.26亿元，到位债务性融资10亿元。市交通集团正在与省交建集团就股权事宜进行磋商。征收方面，贵阳市已全面启动征收工作，先期开工点丈量工作已基本完成，项目单位正在确定用地红线，各区（县）将根据项目公司提出的施工组织计划有序完成土地征收移交。施工方面，各标段正在开展便道、搅拌站等临建工程施工，猫跳河段正在开展边坡防护施工。投资方面，已完成投资31亿元。

3.贵阳贵安路网互联互通项目推进情况

2021年贵阳贵安路网互联互通项目共4条，分别为观潭大道、太金线、数博大道延伸段、金戈路，4条道路建设里程共计31.43公里，总投资约194.65亿元。观潭大道项目初设批复总投资47.33亿元（其中建安费用33.39亿元），累计完成总投资27.21亿元，占总投资57.49%（其中建安投资约16.79亿元，完成率50.28%），累计完成总工程量的57.48%；太金线项目总投资101.00亿元（其中建安费用57.15亿元），累计完成总投资44.47亿元，占总投资44.23%（其中建安投资约28.02亿元，占建安投资49.04%），累计完成总工程量的48.7%；数博大道延伸段项目总投资15.72亿元（其中：建安费用3.41亿元），累计完成总投资6.56亿元，占总投资41.73%（其中建安投资约2.03亿元，占建安投资59.53%），累计完成总工程量的95%，主线段已建成通车。金戈路（分为金戈东路和金溪大道），金戈东路项目总投资3.6亿元（其中建安费用1.2亿元），累计完成总投资3.5亿元，占总投资97%（其中建安投资约1.1亿元，占建安投资92%），累计完成总工程量的93.5%；金溪大道项目总投资 27亿元（其中建安费用13.3亿元），累计完成总投资2.7亿元，占总投资10%（其中建安投资约1.7亿元，占建安投资13%），累计完成总工程量的18%。

4.贵黄路市政化改造项目推进情况

前期手续方面：贵黄路金华收费站、庙儿山收费站均已完成工可批复，其他手续正在加快办理。征地拆迁方面：按照优化后的设计方案，观山湖区金华收费站改造需征地199亩，目前暂未开展土地征收移交工作；庙儿山收费站改造工程收费岛、收费站房、上跨桥梁、预留下穿通道及约220米并行主线（A区域）和收费站连接主线匝道及约1180米并行主线（B区域）已基本完成征收。工程建设方面：金华收费站改造已完成土石方开挖5.6万方，完成金华立交新建C、D匝道桥基础及主体结构，累计完成产值1100万元；庙儿山收费站截至目前，庙儿山收费站改造工程已完成土石方挖方83.66万方、路基填筑10.08万方，桥梁剩余猫猫窝处2跨因铁塔未征拆未修建，收费站房及收费岛区挖方及场平已完成，完成收费岛积水井及横向排水沟基坑开挖、强弱电管网施工、10个船型岛头及4个岛身混凝土浇筑，完成天棚独立基础及联合基础开挖及基础浇筑，1#山体GK20+790-GK21+020段7级坡及6级坡锚杆安装528m；完成1#山体GK20+790-GK21+020段7、6、5级边坡框架梁钢筋绑扎及浇筑68m³；挂网生态袋2112㎡。庙儿山收费站改造项目已完成建安产值2.57亿元。

5.西南商贸服务业聚集区综合交通枢纽项目推进情况

项目总投资23.89亿元，累计完成投资约3.96亿元，完成总投资的16.59%。施工现场工作开展情况：A1地块（杭州路北侧）除受保温材料厂未征收无法施工外，已完成建筑主体-2层至2层施工，完成后浇带、汽车坡道施工；累计完成桩基总量的93%；筏板完成设计总量的94%；地下二层主体结构完成设计工程量的92%；地下一层主体结构完成设计工程量的92%；地上一层主体结构完成设计工程量的81%；地上二层主体结构完成设计工程量的95%。（完成主体结构建筑面积约10万平方米）、A1地块（杭州路南侧），受军区教导大队未征收无法施工、A2、A3、A4地块受军区教导大队未征收无法施工。

6.轨道交通建设工作推进情况

轨道交通3号线一期：项目总投资322.3亿元，累计完成投资159亿元，其中本年完成投资38亿元，土建工程累计完成80.1%。轨道交通S1线一期：项目总投资172.52亿元，累计完成投资44亿元，其中本年完成投资21亿元，土建工程累计完成29.2%。市域快铁西南环线：项目批复总投资100亿元，目前西南环线土建和机电工程全部完工，已完成静态和动态验收、联调联试并进入试运行阶段；正在市交委的统筹下，积极对接成都铁路局开展运营补贴协议确定等开通运行筹备工作，计划2021年底达到开通条件。有轨电车示范线（T2线）：项目工程可行性研究报告和初步设计方案已获省发改委批复，已完成EPC施工总承包、监理项目招标；已签订EPC工程总承包合同；有序组织开展全线详勘、管网和绿化迁改调查、交通疏解方案编制等施工准备工作。

7.轨道交通配套设施建设完成情况

开展在轨道交通场站提供民航值机、行李托运等服务，打通轨道交通与机场安检互认、实现便捷换乘的相关工作情况：一是市政府已印发《贵阳市轨道交通站点办理值机托运实施方案》，市交委和民航等相关单位，正按方案加快推进行李托运服务功能落地。二是省医站城市候机楼已完成升级改造相关工作，已实现民航售票、值机及行李托运等服务功能。三是借鉴省医站城市候机楼值机托运运营经验，结合轨道交通站点实际情况，正开展其他地铁站点城市候机楼建设的可行性研究。

8.“四好农村路”创建相关工作

2021年，我市继续开展全市“四好农村路”示范市、示范县创建工作。9月上旬，省交通运输厅、省农业农村厅、省财政厅、省乡村振兴局组成的联合考核组对我市“四好农村路”示范市、示范县创建工作进行验收考核。验收组通过对道路路况、绿化、沿线设施、公路文化、政策文件、资金保障、管养落实等方面进行检查，一致同意贵阳市及贵安新区评定为“四好农村路”省级示范市，修文县、白云区、花溪区、清镇市评定为“四好农村路”省级示范县。息烽县也已完成了“四好农村路”路国家级示范县的验收工作。2021年完成美丽农村路351公里建设。

（三）着力关键环节，提升管理服务质量

1.贵阳市智慧交通平台建设。项目于2021年1月进入服务期，进一步推进了平台的优化升级、数据接入及治理，同时指导运维单位完成了清明、五一、端午、中秋、国庆等节假日交通出行分析报告的编制。且开展数博大道智慧交通建设，数博大道沿线6个交通堵点已完成治理，数博大道延伸段主线已建成通车，有轨电车T2线已完成EPC施工总承包、监理项目招标，道路智慧化改造项目已完成外场设备安装，无人车新产线设备已到位，目前已形成了5个新产品，无人驾驶云调度平台已基本建成，数博大道沿线具备条件的9713个停车位已接入了贵阳市智慧停车平台。

2.“三感社区”创建交通便民工程项目。2021年年初，结合各区（市、县）反馈意见，我委对《贵阳市“三感社区”创建交通便民工程工作方案》和考核指标体系进行了优化调整，以指导交通便民工程建设，并于4月、6月、7月和11月组织召开了多次调度会，协调和推进相关工作。根据各试点社区资源申请，到试点社区进行实地调研，以尽快解决社区的问题，目前协助云岩区水东街道甜蜜小镇开通了社区定制巴士、观山湖区金华园街道调整了3条公交线路、观山湖区世纪城街道建成了轩宇停车场。在我委的统筹协调下，45个试点社区的公交服务水平明显提升、停车突出矛盾有所缓解、交通环境得到了优化改善。

3.助力交通运输行业转型升级提质增效。贵阳市目前普通货物运输车辆及经营业户109679台（户），其中50辆以上的只有34户，车辆3639台。个体运输业户106040台（户），集约化、规模化货运企业少、市场竞争力弱、货物运输业发展不平衡。同时，由于我市道路货物运输“进多出少”的现状、货物运输方式单一，仍然处在“松、小、散”的阶段，导致“多式联运”、“甩挂运输”等新型道路货运方式发展缓慢。根据交通运输部《关于取消总质量4.5吨及以下普通货运车辆道路运输证和驾驶员从业资格证的通知》要求，13112台轻型货车取消行业监管，并且有6.6万台超期未年检的货运车辆被依法注销，现贵阳市在册道路营运货车有2.7万台。

（四）强化安全，进一步夯实行业安全生产基础

1.及时研究部署相关工作。根据上级有关要求，结合各重点时期交通运输安全防控重点和行业实际，今年以来，我委拟发了《2021年度安全生产监督检查计划的通知》《2021年安全生产工作要点的通知》等安全生产文件百余份和《贵阳市贵安新区岁末年初安全防范工作视频会议精神通报》《全省防汛抗旱和防灾减灾救灾工作视频会精神通报》《习近平总书记对湖北十堰市张湾区艳湖社区集贸市场燃气爆炸事故重要指示精神通报》等安全生产工作情况通报49份。党委会先后11次研究部署安全生产有关工作，深入传达学习习近平总书记等党和国家领导人有关安全生产的重要指示批示精神；召开了7次安全生产专题会议，对安全生产有关工作进行了全面部署。

2.突出抓好专项行动。一是组织开展了“安全隐患大排查大整治”“涉汛安全隐患排查整治”“农村公路安全隐患排查治理”“道路运输安全专题行”“道路运输、城市客运和水上运输领域安全生产大排查大整治”“水上交通安全专题行”等安全生产专项行动。二是我委在2020年已对交通运输行业安全生产专项整治三年行动进行全面安排部署的基础上，为有序深入推进三年专项行动各项工作任务的开展，印发了《贵阳市、贵安新区交通运输行业安全生产专项整治三年行动2021年集中攻坚实施计划的通知》。并且由我委牵头的全市交通运输和渔业船舶安全专项整治组，印发了《贵阳市贵安新区交通运输（民航、铁路、邮政、水上交通、城市客运和轨道交通）和渔业船舶安全生产专项整治三年行动2021年实施计划》，对深入推进贵阳市贵安新区交通运输和渔业船舶安全生产专项整治三年行动“集中攻坚”年度重点工作开展进行了统一安排部署。三是市交委制定了《贵阳市、贵安新区交通运输领域道路交通安全专项整治行动实施方案》按要求明确主要任务、工作要求，加强组织领导和工作调度，进一步压紧压实安全生产行业管理职责、企业主体责任，深入排查整治突出风险隐患，切实抓好基层管理部门、企业“最后一公里”责任落实。四是深刻吸取9月18日六盘水市六枝特区牂牁江客船侧翻事故教训印发《关于开展贵阳贵安水上交通安全隐患大排查大整治方案》组织开展贵阳贵安水上交通安全隐患大排查大整治工作，进一步强化安全监管力度、落实企业主体责任、提高船舶本质安全水平、增强船员安全素质、提高应急处置能力以及群众水上交通安全意识，确保水上交通安全形势持续稳定，坚决防范水上交通事故发生。

3.深入开展打非治违。今年以来，我委继续保持“打非治违”工作高压态势，结合各重点时期整顿治理，积极协调公安、交管等部门联合开展有效打击。截至11月上旬，全市共出动交通执法人员30965余人次，共查处各类交通运输违法行为11201件，其中通过采取“双随机”抽查、路面稽查、站点检查、远程电子巡查、暗查暗访、投诉处置等方式查处交通运输领域各类违规经营行为，共查处出租汽车、班线车、旅游包车、货车等各类违规行为7658起，查扣非法营运车辆3543台次。全市各类交通运输违法行为得到有效遏制。

（五）强化疫情防控，筑牢保护屏障

1.积极做好行业疫情防控。多次召开专题会议研究部署疫情防控工作，要求各执法支队将疫情防控作为当前工作重点，紧盯辖区重点领域和薄弱环节，切实加强辖区“一场三站”（机场、火车站、高铁站、客运站）、货运场站、冷链运输及出租车（含网约车）、轨道交通、城市公交等行业落实疫情防控措施的监督检查。同时，加大非法营运特别是长途非法营运、客车站外揽客打击力度，减少通过非法营运途径传播疫情风险。制定下发《贵阳交通运输综合行政执法支队关于进一步加强应对新冠肺炎疫情防控工作的通知》，成立专项督导检查组，对全市各区（市、县）交通执法大队进行专项督查，并陆续出台了“一车一码”“扫码乘车”，出租车驾驶员在营运过程中必须全程佩戴口罩，并要求乘客佩戴口罩等措施，同时，进一步督促出租车企业切实履行主体责任，通过加大视频监控检查力度、组织公司稽查队伍上路稽查等工作措施，监督本公司车辆在营运过程中，司机及乘客100%规范佩戴口罩。要求企业每日通过车载广播、视频开展防控知识宣传，并做好车辆每日消毒工作。按照中央、省、市各级安排部署，报送疫情防控数据表格900余份，有效保障了相关疫情防控工作的正常开展。

2.疫苗接种情况。制定《贵阳市交通委员会关于推进交通运输行业新冠病毒疫苗接种的通知》，积极对接贵阳市卫健、疾控等部门，制定工作方案，5月30日至6月3日组织全市从业人员集中接种第一剂疫苗，6月24至25日，集中接种第二剂疫苗，共计接种机关企业单位及行业从业人员约7万余人，圆满完成接种任务。

二、2022年工作打算

（一）规划方面。按照“强省会”战略有关工作要求继续环高扩容、城市道路与环城高速互通加密等方案研究工作。开展完成《贵阳市综合交通体系规划（2020-2035年）》《贵阳贵安融合发展公共交通总体规划》《贵阳市普通省道国土空间控制规划》等规划编制工作，继续深化完善数博大道、产业大道方案设计，指导项目建设工作。

（二）基础设施建设方面。一是加强项目调度。结合项目实际情况定期调度项目进展，研究解决项目推进中存在的问题。二是加强沟通协调。将进一步加强与省级相关部门和市直发改、财政、金融、自然资源与规划等部门的沟通协调，争取手续、用地、资金等方面支持。三是进一步理顺工作机制。将会同各相关部门、区（市、县）政府、开发区管委会、各平台公司进一步细化工作措施和机制，形成合力，共同推进重点项目实施。四是加强项目谋划。根据三横六纵三环多联的城区路网规划，结合一圈两场三改工作，加快制定打通“断头路”等重点工作滚动的年度建设计划。

（三）城市公共交通管理方面。一是推进轨道1号线正式运营安全评估工作，继续加强疫情防控工作及安全运营保障工作，继续推进市域快铁场站建设和站场融合工作，协调轨道交通在建项目的顺利推进工作。二是加强出租汽车行业管理和考核，持续推进出租车服务质量水平提升工程，继续推进贵阳贵安出租车行业发展规划编制工作。继续做好政府购买公交服务工作，完成公交基础设施管理办法编制工作。

（四）农村公路管养方面。一是合理制定全市农村公路优良中等路率目标任务，确保农村公路安全畅通。二是完善“十四五”村公路安全隐患、危桥改造项目库工作，加大指导监督，有序开展隐患治理工作，切实加强农村公路安全设施及桥梁的养护管理。三是进一步落实县、乡、村三级“路长制”，明确了各级路长职责，加强路长巡查制度、路长制办公室常态化工作。继续推进日常养护市场化，提高道路养护水平。

（五）安全生产方面。一是加强安全监管，按照《中华人民共和国安全生产法》赋予的权利和义务，强化安全生产执法队伍建设，依法履行职责，以法律、规章为依据，加强对行业、企业的安全监督、管理和检查。二是深化重点领域专项治理，深化道路客运专项治理；深化水上低质船舶、船舶营运秩序和渡口、码头的专项治理；加大对农村公路危险路段的专项治理；继续开展危化运输专项治理工作；抓好交通运输场所的消防治理工作。三是深入打非治违，继续积极协调公安、交管、市场监管等部门开展联合检查，采取有效措施，形成“打非治违”长效机制，确保行动取得实效，为保障人民群众生命和财产安全做出不懈努力。

（六）加强行业管理方面。加大对现有的各类业务系统进行优化、整合、升级、完善，努力通过信息化手段提升工作效率，提高公共服务水平。继续强化交通运输秩序整治和城市乱象治理工作，综合运用各种方法，多部门形成工作合力，奖惩并重，切实提升综合治理的力度和效果。

贵阳市交通委员会

2021年12月27日