贵阳市交通委员会学习宣传贯彻实施民法典工作总结

自2020年5月28日，第十三届全国人民代表大会第三次会议表决通过《中华人民共和国民法典》以来，市交委认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，按照国家、省的要求，根据《贵阳市学习宣传中华人民共和国民法典工作方案》部署，结合交通运输工作实际，积极组织开展学习宣传贯彻实施民法典工作，取得较好成效。

一、积极搞好学习宣传教育

一是充分发挥领导干部示范带动作用，把民法典列入党委中心组学习内容，组织专题集中学习。推进领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。二是把民法典学习教育作为委系统日常学习培训的重要内容，纳入干部教育培训规划和年度工作要点，安排法规宣传专项经费购买了《中华人民共和国民法典》1000册，发放全市交通运输系统干部职工，提高工作人员法治意识和加强民法典的学习宣传。三是组织委系统全体干部职工观看全国普法办依托网络举办的民法典学习公开课，积极参加“学习强国”平台组织的答题活动和“中国普法”“黔微普法”等微信平台开展的民法典知识竞答活动，在“法治宣传教育云平台”完成了2020年贵阳市国家工作人员在线学法考试民法典专题的学习和考试。四是充分利用宣传展板、门户网站等宣传阵地开展民法典宣传，在公交、客运车站、水运码头等人流量较集中地域展出系列宣传挂图、宣传标语和公益广告等，营造学习宣传民法典的浓厚氛围，加强传统媒体与新媒体相结合宣传学习民法典的力度。五是开通贵阳市地铁“民法典宣传专列”，在车身、车厢、候车区内设置民法典宣传标语、海报，投放公益广告，打造民法典城市轨道交通移动宣传阵地。六是利用“宪法宣传周”、“路政宣传月”、“安全生产月”等活动契机，结合常态化疫情防控要求，积极开展民法典宣传活动。

二、认真组织政策法规清理

根据国家、省、市有关要求，结合《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规修订情况，市交委在市政府统筹安排下，强化组织领导，明确责任分工，认真组织开展了地方性法规、政府规章和行政规范性文件的清理工作，重点清理与民法典的精神、原则和规定不一致的规定，积极营造良好的交通运输法治环境。截至目前，我委对涉及交通运输行业的《贵阳市城市公共客运管理条例》《贵阳市城市快速公交运行管理暂行办法》、《市人民政府办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见》等10余件地方性法规、政府规章、行政规范性文件提出了保留、修改、废止、宣布失效等意见建议。

三、加强交通行政执法建设

（一）加强执法队伍建设，提升执法人员素质。一是强化人员培训。制定了《行政执法培训计划》，已组织关于执法程序、规范、风纪、职业道德、文书制作、危货运输执法实务、水上交通执法实务、安全生产监督执法、机动车维修行业执法、行政处罚法等方面的专题培训10期，共培训执法人员600余人次。二是强化执法指导。立足我市交通运输行政执法工作实际，编印了《交通运输综合行政执法法律法规汇编》《交通行政典型诉讼案例》《取证要素标准化》《执法检查必背条款》《打击非法营运用语规范》《交通执法常见问题解析》《网约车违法行为法律适用指南》等学习资料，不断提升交通运输行政执法人员的能力素质。

（二）加强执法制度建设，构建权责一致体系。一是进一步修订完善了《行政检查工作规范》《“行政执法三项制度”》《“双随机、一公开”实施细则》《执法人员管理》《执法装备管理等》等47项制度。二是编制了《贵阳市交通运输综合行政执法支队廉政风险防控手册》。该《手册》根据工作职责深入细致查找了领导班子成员、8个内设机构及5个派出机构存在的廉政风险点127个，并制定了对应的防控措施，深入推进市交通执法支队廉政风险防控工作，营造风清气正的执法环境。三是强化执法督查考核。制定了《贵阳市交通运输综合行政执法支队督查管理规定（试行）》《贵阳市2021年度交通运输综合行政执法工作计划》，印发了《贵阳市交通委员会关于组织开展交通运输行政执法案卷评查工作的通知》，定期和不定期开展行政执法督查检查，并强化考核结果应用。

（三）加强执法信息化建设，提升科学执法效能。一是委属市交通运输综合行政执法支队自主开发了“贵阳市交通运输数字执法平台系统”和“移动执法APP”，实现了执法文书电子化、执法流程规范化、自由裁量标准化、执法过程数字化，事前事中事后执法全链条的监督体系。所有查处的违章行为的主体、违法事实、适用法律依据、处罚金额、执法人员、执法文书号等相关信息全部录入执法信息系统，通过支队官网可查询违法案件相关信息。开发了执法文书送达平台，通过短信向行政相对人发送执法相关信息，执法信息公开率达到100%。同时，将行政处罚事项在7个工作日内通过数据交换方式公示到信用中国（贵州站）网站，为社会提供“一站式”查询服务，为联合激励和失信联合惩戒奠定基础，推动了交通运输领域诚信体系建设。二是利用“贵阳市交通运输数字执法平台系统”对行政处罚自由裁量权进行数字化、信息化控制，合理限定行政处罚裁量幅度，实现了同类型、同情形的案件处罚金额相同，有效保障了违法当事人的权益，大大增强了行政执法的公正性、科学性和准确性。

四、存在问题及建议

（一）存在问题：一是学习宣传方式单一，目前的学习宣传主要体现在面上的宣传，针对性、实效性不强，干部职工对民法典与自身工作业务结合不够。二是部门协同宣传效果不佳，民法典宣传贯彻是各级、各部门的共同责任，虽然进行了责任分解，但是“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”责任制落实不够，对民法典宣传贯彻的责任落实不到位。

（二）工作建议：一是抓住关键少数，领导干部带头学习、遵守、维护民法典，以学习宣传贯彻实施民法典为契机，加强对法治政府建设各项工作的统筹协调，推动工作取得实效。二是做好与民法典相关的行政执法工作，进一步规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等行政执法行为，提高依法行政的能力和水平，保护民事权利不受侵犯，促进民事关系和谐有序。三是认真组织开展与民法典不相适应不相衔接的现行有效地方性法规、规章和行政规范性文件清理工作，及时纠正与民法典相抵触的制度文件。

贵阳市交通委员会

2021年11月1日